Απόφαση 5840/2025 Δ. Πρωτοδικείου Αθηνών: Δεκτή αγωγή αποζημίωσης συνταξιούχου για την αποκατάσταση της ηθικής βλάβης που υπέστη εξαιτίας της παράνομης καθυστέρησης εκ μέρους των οργάνων του e-ΕΦΚΑ να εκδώσουν την απόφαση απονομής σε αυτόν επικουρικής σύνταξης

«7. Επειδή, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην πέμπτη σκέψη της παρούσας, οι αναφερόμενες στο άρθρο μόνο της Κ.Υ.Α. ΔΙΣΚΠΟ/Φ17/29/26420/1991 προθεσμίες είναι ενδεικτικές, σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, περιέχοντας έντονη υπόδειξη προς τα αρμόδια όργανα να ολοκληρώσουν τη διαδικασία μέσα σε σύντομο και, πάντως, εύλογο χρόνο. Ωστόσο, η υπέρβαση των προβλεπόμενων προθεσμιών πέραν του εύλογου χρόνου, στοιχειοθετεί ευθύνη του οικείου ασφαλιστικού οργανισμού προς αποζημίωση, κατά τα άρθρα 105 και 106 του Εισ.Ν.Α.Κ., εφόσον η καθυστέρηση διεκπεραίωσης αιτήματος συνταξιοδότησης ασφαλισμένου συνδέεται αιτιωδώς με τη ζημία που αυτός υπέστη. Εξάλλου, από την αρχή της χρηστής διοίκησης, η οποία αποτελεί γενική αρχή του διοικητικού δικαίου και πρέπει να διέπει τη δράση της Διοίκησης, απορρέει η ειδικότερη υποχρέωση της τελευταίας να ασκεί επικαίρως τις εκ του νόμου ανατιθέμενες σε αυτήν αρμοδιότητες (πρβλ. ΣτΕ 1376/2018). Εν προκειμένω, ο ενάγων, ο οποίος είχε χρόνο ασφάλισης μόνο σε έναν ασφαλιστικό φορέα με την ιδιότητα του δικηγόρου υπέβαλε αίτηση απονομής επικουρικής σύνταξης στις …, με την δε … απόφαση της Προϊσταμένης της Ε΄ Διεύθυνσης Επικουρικής Ασφάλισης του e-E.Φ.Κ.Α. του χορηγήθηκε επικουρική σύνταξη λόγω γήρατος από 09-05-2015, ήτοι από την ημερομηνία που διαγράφηκε από τον οικείο δικηγορικό σύλλογο. Από την ίδια ημερομηνία του είχε χορηγηθεί ήδη με την … απόφαση του τέως Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Α.Ν. κύρια σύνταξη λόγω γήρατος. Περαιτέρω, λαμβάνεται υπόψη η μείζονα μεταρρύθμιση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης που επήλθε, εκκρεμούσης της αίτησης του ενάγοντος, με τον ν. 4387/2016, μεταξύ άλλων με τη δημιουργία ενός φορέα κοινωνικής ασφάλισης (Ε.Φ.Κ.Α.) για όλους τους ασφαλισμένους, στον οποίο εντάχθηκαν σχεδόν όλοι οι υφιστάμενοι αντίστοιχοι φορείς κύριας και επικουρικής ασφάλισης και την εκ βάθρων μεταβολή του συστήματος υπολογισμού των συντάξεων των ασφαλισμένων, μισθωτών και αυτοαπασχολουμένων (βλ. ΣτΕ Ολ. 1890/2019, βλ. την αιτιολογική έκθεση του νόμου), οι οποίες προκάλεσαν, κατά κοινή πείρα, σημαντικές διοικητικές δυσλειτουργίες στους ενταχθέντες στον Ε.Φ.Κ.Α. ασφαλιστικούς φορείς. Με τα δεδομένα αυτά και παρά την κατά τα ανωτέρω μεταβολή του νομοθετικού καθεστώτος με τον ν. 4387/2016, το Δικαστήριο κρίνει ότι η διεκπεραίωση της υπόθεσης του ενάγοντος και η χορήγηση της επικουρικής σύνταξής του μετά την παρέλευση πέντε (5) και πλέον ετών από την υποβολή της σχετικής αίτησης συνταξιοδότησης, χωρίς μάλιστα από τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη του Δικαστηρίου να προκύπτει ιδιαίτερη πολυπλοκότητα της διαδικασίας ενόψει των συνθηκών της συγκεκριμένης ασφαλιστικής υπόθεσης και αφού ήδη ο ενάγων είχε ζητήσει μετά την πάροδο τριών ετών να ενημερωθεί για την πορεία της αίτησής του, υπερβαίνει τον εύλογο χρόνο, εντός του οποίου όφειλε να ανταποκριθεί η Διοίκηση. Συνεπώς στοιχειοθετείται ευθύνη του εναγόμενου e-Ε.Φ.Κ.Α., κατ’ άρθρα 105-106 του Εισ.Ν.Α.Κ. Ενόψει της εν λόγω παράνομης συμπεριφοράς των οργάνων του εναγόμενου, ο ενάγων υπέστη ηθική βλάβη, συνιστάμενη, κατά κοινή πείρα, στην ψυχική ταλαιπωρία και στα αισθήματα αγωνίας και ανασφάλειας που βίωσε ως προς την εξέλιξη του συνταξιοδοτικού του δικαιώματος και την έκταση αυτού μέχρι την χορήγηση σε αυτόν της επίμαχης συνταξιοδοτικής παροχής, για την αποκατάσταση της οποίας πρέπει να αναγνωριστεί η υποχρέωση του εναγόμενου να του καταβάλει, ως χρηματική ικανοποίηση, το εύλογο ποσό των 800 ευρώ, κατά μερική αποδοχή του σχετικού αγωγικού αιτήματος.

Δ Ι Α Τ Α Υ Τ Α

Δέχεται εν μέρει την αγωγή.

Αναγνωρίζει την υποχρέωση του e-Ε.Φ.Κ.Α. να καταβάλει στον ενάγοντα, για την αναφερόμενη στο ιστορικό αιτία, το ποσό των οκτακοσίων (800) ευρώ, νομιμοτόκως, από την επίδοση της αγωγής στις … έως την εξόφληση».