Πρακτικά Συμβουλίου Συμμόρφωσης Δ. Εφετείου Αθηνών 926-928/2025: Πλημμελής συμμόρφωση υπηρεσιών διορισμού αποφοίτων της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, οι οποίοι φοίτησαν σε επόμενη εκπαιδευτική σειρά, λόγω παράνομου αποκλεισμού τους από τον εισαγωγικό διαγωνισμό- Υποχρέωση πλήρους υπηρεσιακής εξομοίωσης με τους αποφοίτους της προηγούμενης εκπαιδευτικής σειράς
Με τα με αρ. 926- 928/2025 Πρακτικά του Συμβουλίου Συμμόρφωσης του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών έγιναν δεκτές αιτήσεις συμμόρφωσης που είχαν υποβάλει τρεις απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, οι οποίοι αναγκάστηκαν να φοιτήσουν εν τοις πράγμασι σε επόμενη εκπαιδευτική σειρά, λόγω (ακυρωθέντος, εν τέλει) αποκλεισμού τους από τον εισαγωγικό διαγωνισμό. Το δικαστήριο διαπίστωσε την πλημμελή συμμόρφωση των υπηρεσιών διορισμού, οι οποίες, παρότι δεν διετέλεσαν διάδικοι στη σχετικώς ανοιγείσα δίκη, όφειλαν να εξομοιώσουν υπηρεσιακά τους αιτούντες με τους αποφοίτους της προηγούμενης εκπαιδευτικής σειράς, στην οποία θα εντάσσονταν εάν δεν είχε μεσολαβήσει ο ως άνω παράνομος αποκλεισμός τους από τον εισαγωγικό διαγωνισμό.
Ακολουθούν οι κρίσιμες σκέψης του Πρακτικού ΣυμβΣυμμ ΔΕφΑφ 926-2025:
«4. Επειδή, όπως προκύπτει από τις απόψεις του ΕΚΔΔΑ προς το Δικαστήριο (α.π.[…]), μετά την έκδοση της […] απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών και την ακύρωση των οριστικών πινάκων των εισαγομένων στην ΕΚΔΔΑ (26ος Εισαγωγικός Διαγωνισμός) κατά το μέρος που η αιτούσα δεν περιλαμβανόταν σε αυτούς, το ΕΚΔΔΑ κατάρτισε και κύρωσε Συμπληρωματικούς Πίνακες Εισαγομένων του ως άνω Διαγωνισμού (ΦΕΚ Γ’ 2192/20-11-2019) στους οποίους συμπεριλαμβανόταν και η αιτούσα. Ωστόσο, στη συνέχεια ενόψει του ότι δεν ήταν πλέον δυνατή (λόγω υπέρβασης του ορίου απουσιών) η φοίτησή της στην εκπαιδευτική διαδικασία της 26ης εκπαιδευτικής Σειράς (που είχε ήδη αρχίσει από την 1-3-2019) το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΚΔΔΑ αποφάσισε: α) Η αιτούσα να φοιτήσει στην επόμενη (27η) εκπαιδευτική Σειρά, β) μέχρι την έναρξη φοίτησής της στην ανωτέρω Σειρά (27η) να απασχοληθεί στις Διοικητικές Υπηρεσίες του ΕΚΔΔΑ. Πράγματι η αιτούσα ανέλαβε σχετικά καθήκοντα την 9-1-2020 (σχετ. η […] διαπιστωτική πράξη) και κατατάχθηκε το ΜΚ 1 βάσει του οποίου μισθοδοτείτο για το ενδιάμεσο αυτό χρονικό διάστημα. Κατόπιν, στις 30-10-2020 ολοκληρώθηκε η φοίτηση της 26ης εκπαιδευτικής Σειράς και οι απόφοιτοι της διατέθηκαν προς διορισμό σε διάφορες υπηρεσίες, μεταξύ των οποίων και το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων – Κεντρική Υπηρεσία όπου διορίσθηκε μία απόφοιτος του Τμήματος Γενικής Διοίκησης (σχ. η ΔΙΠΑΑΔ/ΕΚΔΔΑ/Φ.8/69/ 20837/18-11-2020 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών). Εν συνεχεία, την 1-12-2020 άρχισε η φοίτηση των σπουδαστών της 27ης εκπαιδευτικής Σειράς, στην οποία είχε ενταχθεί και η αιτούσα, οπότε συνεχίσθηκε η μισθοδοσία της από το ΕΚΔΔΑ (υπό την ιδιότητα του σπουδαστή πλέον). Η μισθοδοσία της αυτή διήρκησε μέχρι και ένα μήνα μετά την αποφοίτηση της (ήτοι μέχρι την 31-7-2022). Τέλος με την ΔΙΠΑΑΔ/ΕΚΔΔΑ/Φ.8/87/οικ.11883/20-7-2022 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών καθορίσθηκαν οι Υπηρεσίες Διορισμού των αποφοίτων της 27ης εκπαιδευτικής Σειράς και η αιτούσα, που αποφοίτησε επιτυχώς, διατέθηκε στο Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων (Κεντρική Υπηρεσία), όπου διορίσθηκε από 1-7-2022 (την επομένη της ημερομηνίας αποφοίτησής της από την ΕΣΔΔΑ) σε κενή οργανική θέση κλάδου ΠΕ, Διοικητικού – Οικονομικού και βαθμό Β’ […].
6. […] [Ε]νόψει του ότι η πρόσδοση αναδρομής στον διορισμό της αιτούσας συνάγεται από τις διατάξεις των άρθρων 95 παρ. 5 του Συντάγματος και 3 παρ. 1 του ν. 3068/2002, είναι απορριπτέος ο ισχυρισμός του ΥΠΑΙΘΑ ότι για την αναδρομή του διορισμού της απαιτείτο ρητή μνεία στην […] απόφαση ΔΕΑ ή η κοινοποίηση σχετικής απόφασης (περί αναδρομής) από το ΕΚΔΑΑ και το Υπουργείο Εσωτερικών προς το ΥΠΑΙΘΑ (βλ. Πρακτικό Συμβουλίου Συμμόρφωσης ΣτΕ 15/2022 σκ. 5). Επίσης απορριπτέος είναι ο ισχυρισμός ότι εφόσον δεν ήταν διάδικος στη δίκη επί της οποίας εκδόθηκε η […] απόφαση ΔΕΑ, δεν υποχρεούταν (το ΥΠΑΙΘΑ) στον αναδρομικό διορισμό της αιτούσας. Και τούτο διότι, η έκδοση της πράξης διορισμού και, κατά συνέπεια η πρόσδοση σε αυτήν αναδρομικής ισχύος, ανήκει στην αρμοδιότητα του αρμοδίου κατά νόμο (βλ. άρθρο 16 παρ. 1 του Υ.Κ. – ν. 3528/2007, Α’26) οργάνου του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, με πράξη του οποίου, άλλωστε, διορίσθηκε σε αυτό η αιτούσα (πρβλ. πρακτικό Συμβουλίου Συμμόρφωσης ΣτΕ12/2022 σκ. 9).
7. Επειδή, […] όπως συνάγεται από τις διατάξεις των άρθρων 95 παρ. 5 του Συντάγματος και 3 παρ. 1 του ν. 3068/2002, αναγκαίο περιεχόμενο της συμμόρφωσης της Διοίκησης προς την […] απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών αποτελεί, μεταξύ άλλων, η πρόσδοση στον διορισμό της αιτούσας αναδρομής ως προς το μισθολογικό και υπηρεσιακό καθεστώς της, έτσι ώστε αυτή να βρεθεί στη θέση που θα βρισκόταν αν δεν είχε χωρήσει η παράνομη παράλειψη διορισμού της, λόγω μη συμπερίληψής της στους πίνακες επιτυχόντων της 26ης εκπαιδευτικής Σειράς, που ακυρώθηκε με την […] απόφαση του Δικαστηρίου. Προκειμένου δε η συμμόρφωση αυτή να είναι πλήρης, η αναδρομή πρέπει να έχει όλες τις εντεύθεν συνέπειες στο υπηρεσιακό και μισθολογικό καθεστώς της αιτούσας, ώστε να βρεθεί αυτή στη θέση που θα βρισκόταν αν δεν είχε μεσολαβήσει η παράνομη και ακυρωθείσα με τη δικαστική απόφαση παράλειψη διορισμού της με τους αποφοίτους της 26ης εκπαιδευτικής Σειράς. Ωστόσο στην προκείμενη περίπτωση η συμμόρφωση της Διοίκησης είναι πλημμελής, λόγω της μη πρόσδοσης αναδρομικής ισχύος στον διορισμό της αιτούσας κατά τα προεκτεθέντα. Πρέπει, ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα άρθρα 3 παρ. 1 του ν. 3068/2002 και 3 παρ. 2 του π.δ/τος 61/2004, να κληθεί το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων να συμμορφωθεί πλήρως, προς την ανωτέρω απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, μέσα σε τρεις μήνες από τότε που θα του κοινοποιηθεί το παρόν πρακτικό (βλ. σχετ. πρακτικά Συμβουλίου Συμμόρφωσης ΣτΕ 15, 12/2022, 20/2020, 17/2020, 21/2018, 17/2017, 3/2016, 13, 8, 3/2015, 9/2014 κ.ά.) και ειδικότερα να προβεί στα εξής: α) να προσδώσει στον διορισμό της αιτούσας αναδρομή εις τον χρόνο διορισμού των αποφοίτων της 26ης εκπαιδευτικής Σειράς, β) να προσμετρηθεί το χρονικό διάστημα από 18-12-2018 (κύρωση οριστικών πινάκων εισαγομένων 26ης εκπαιδευτικής Σειράς) έως 8-1-2020 (ημερομηνία ανάληψης καθηκόντων ως διοικητική υπάλληλος του ΕΚΔΔΑ) για τη θεμελίωση του συνταξιοδοτικού της δικαιώματος, γ) να της καταβάλει μηνιαίες αποδοχές από 18-11-2020 (οπότε θα διοριζόταν ως απόφοιτος της 26ης εκπαιδευτικής Σειράς) έως 30-6-2022 (ημερομηνία κατά την οποία τελικώς διορίσθηκε στο ΥΠΑΙΘΑ). […]
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
Διαπιστώνει την πλημμελή συμμόρφωση της Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων προς την […] απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (Τμήμα Θ’ Ακυρωτικός Σχηματισμός).
Καλεί την Υπουργό Παιδείας και Θρησκευμάτων να συμμορφωθεί πλήρως προς την ανωτέρω απόφαση, σύμφωνα με τα γενόμενα δεκτά στο σκεπτικό, εντός τριμήνου από την κοινοποίησή σε αυτήν του παρόντος πρακτικού.
Ορίζει νέα ημερομηνία συζήτησης της υπόθεσης ενώπιον του Συμβουλίου την […] ημέρα […] και ώρα […]».